新西兰移民政策:雇主担保工签或有变化

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新西兰移民政策:雇主担保工签或有变化 

12/14/2020  发表于80天前  新西兰  1145 

2021年的几大政策变化

新西兰商业、创新和就业部(MBIE)表示,2021年,移民局将对临时工作签证做出政策修改,这些变化主要包括以下方面:
- 引入一种新的由雇主主导的签证申请流程,此流程将包括3个阶段——雇主审查、工作审查和雇员审查。
- 推出一种新的临时工作签证,来替换现存的6种临时工签。
- 加强对低收入工作的劳动力市场测试,但对高薪工作取消劳动力市场测试要求。

政府还曾提出要为经常雇用移民工人的一系列行业引入行业协议,以确保解决长期结构问题,让各行业部门不依赖于移民劳动力,不让新西兰人失去机会。不过由于疫情影响劳动力市场,这一计划已暂停。

此外,已经于今年7月27日开始生效的政策调整内容包括:
- 在审批基本技能工签申请时,不再使用澳大利亚和新西兰标准职业分类(ANZSCO)为评估标准,而是换为工资中位数。
- 恢复低薪移民工人担保家人申请签证的资格。

以上这几项计划,原本是前任移民部长在2019年9月就宣布的改革内容。但受新冠肺炎疫情影响,包括启用“三步走”签证申请流程在内的多项政策调整都未能按计划落实。

 

近期已落实生效的新政

今年7月15日,移民局宣布,自2020年·7月27日起,移民局在审批基本技能工签申请时,将使用简单的工资中位数作为门槛(当前的中位数时薪是25.5新西兰元),而并非根据澳大利亚和新西兰标准职业分类(ANZSCO)来评估申请人是低技能、中等技能还是高技能申请人。

这意味着,在移民局眼里,基本技能工签申请人只分为两类:薪酬高于或等于工资中位数的申请人,以及薪酬低于工资中位数的申请人。而申请人的工资多寡,决定着其雇主是否需要提交技能匹配报告、申请人本人获批的基本技能工签的有效期长短,以及他们是否可以为家人申请签证。

从今年7月27日起,低薪移民工人也能担保家人申请签证了。薪资低于工资中位数的工签持有人可以担保伴侣申请访客签证,并为受抚养子女担保申请访客或学生签证。

10月,移民局又对移民指示进行了修改,允许使用劳动力供过于求或供不应求清单来代替个人技能匹配报告(SkillsMatchReport)。

根据此政策,自10月7日起,如果雇主试图招聘海外员工,以填补劳动力供不应求清单上的空缺岗位,即便该岗位的工资低于新西兰的中位数工资(目前为时薪25.5新西兰元),雇主都不需要向社会发展部获得技能匹配报告,雇员可以直接申请工签。而如果雇员的职位为供过于求的职位,那么社会发展部将不会出具技能匹配报告支持其工签申请。这几乎相当于社会发展部直接告知移民局,这个职位不需要移民工人来干了。

目前,劳动力供过于求的行业主要为零售和餐饮酒店业、建筑业、行政和呼叫中心部门、制造和仓储业、运输业,共涵盖数十个岗位。对于从事这些岗位的申请者来说,这无疑是一则坏消息,他们获批工签的难度将会加大。

 

明年的动作

移民局表示,2021年,雇主担保工签将有新框架,希望雇佣新的移民雇员的雇主们要走“三步走”程序了。

新框架将影响到以下6类临时工作签证:
- Essential Skills including the Essential Skills in Demand Lists(ESID)
- Approval-in-Principle
- Talent(Accredited Employer)
- Work to Residence–Long-term Skill Shortage List occupation
- Silver Fern(Practical Experience)
- Silver Fern(Job Search)

移民局于2018年12月提出了这个关于雇主担保工签的信息,公众意见征询已于2019年结束。此变化现已确定会实施,不过目前许多细节仍在设计中。

根据此前公布的拟议政策内容,“三步走”新框架将把审查重心从移民转移到雇主身上。希望雇用移民的雇主,需要通过标准认证、劳务公司认证或高级认证三者其中一种。不同类型的雇主认证要求雇主达到不同的标准。这一步即为“雇主审查”。

“工作审查”将包括确认该工作的工资是否与新西兰市场的工资水平一致,某些情况下还得包括劳动力市场测试,以便确保新西兰本地无人能弥补此空缺。

“雇员审查”指的是对雇员的身份、健康、品格、技能审查等。

这个“三步走”签证申请过程主要由雇主主导。只有雇主经过认证,且工作通过审查,移民员工才可以申请签证。简而言之就是,前两步如果没到位,就不用谈第三步了。

移民局指出,这些变化旨在改善新西兰临时劳动力的运作方式,确保只有在劳动力真正短缺的情况下才会招聘移民工人,同时鼓励雇主雇用和培训更多的新西兰人,并减少移民剥削。

现阶段,移民局仍在研究认证程序的细节,并向雇主咨询意见,以简化程序。其他仍在设计中的细节包括费用、审理时间以及雇员和雇主需要提供的支持材料等。

据此前的拟议政策内容,在新政确定后,签证申请的部分费用将从雇员转移到雇主身上。按照拟议的指示,雇员需缴纳的申请费将从440新西兰元到580新西兰元减少至300新西兰元左右,雇主则支付剩下的费用。此外,雇主在新框架下申请认证的费用或将为600新西兰元(标准认证)和2000新西兰元(高级认证和劳务公司认证)。

 

不变的内容

除了以上已经实施或即将实施的变化,移民局表示,有些签证要求和程序仍将保持不变:
- 工资低于中位数工资的工签持有人在新西兰工作满3年后,仍需至少出境1年。
- 新签证的签证条件中仍将指定雇主、工作岗位和地点,签证持有者若想修改签证条件,仍需提交申请。
- 移民局在发放签证之前,仍需确认本地新西兰人无人能胜任移民申请人申请的职位。在大多数情况下,雇主仍需进行劳动力市场测试。对于工资低于中位数工资的工作,雇主仍需与社会发展部接洽。

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